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삼강위안(Sanjiangyuan) 지역에 위치하며 칭하이고뤄티베트자치주 마두오현에 있는 호수로 "천호현"으로 알려져 있습니다. 사진=신화통신 우강 기자)

현재 우리나라에는 10개의 국립공원 시스템 시범사업이 있습니다. '국립공원 체계 구축 종합계획'에 따르면, 2020년까지 국립공원 체계 구축 시범사업을 기본적으로 완료하고, 다수의 국립공원을 통합·구축하고, 계층적, 단일화된 관리체계를 구축한다. 기본적으로 확립되고, 국립공원의 전체적인 배치가 초기에 형성될 것이다.

국립공원은 세계적으로 거의 150년의 역사를 가지고 있지만 우리나라에서는 아직 생소한 곳입니다. 중국의 국립공원은 어떤 모습이며, 어떻게 건설되고, 어떻게 활용되나요?

　　왜 그것을 구축해야 합니까?"우리나라는 1956년부터 자연보호구역을 지정했습니다. 현재 국토의 약 18%가 다양한 종류의 자연보호구역으로 이루어져 있습니다. 큰 성과를 거두었다고 할 수 있습니다. 그러나 특히 국내에서는 많은 문제가 있습니다. 제도적 메커니즘 측면에서 문제는 한 곳에 여러 이름이 있는 경우보다 더 심각합니다. , 다면적인 관리, 낮은 보전 및 관리 효율성, 맹목적인 건설 및 과잉 개발이 때때로 발생합니다.” 칭화대학교 조경과학과장 Yang Rui 교수는 수량 측면에서 볼 때 규모면에서 우리나라의 자연보호지역은 세계 평균 수준을 넘어설 정도로 작지는 않지만, 품질과 관리 효율성 측면에서 아직 개선의 여지가 많습니다.

——생태문명 촉진을 가속화하라

2013년 11월, 중국 공산당 제18기 중앙위원회 3차 전체회의에서 처음으로 국립공원 제도 설립을 제안했습니다. 2015년 9월, 중국 공산당 중앙위원회와 국무원이 발표한 "생태문명 시스템 개혁을 위한 총체적 계획"에서는 국립공원 시스템 구축을 위한 구체적인 요구 사항을 제시하고 "보호 강화"를 강조했습니다. 중요한 생태계의 활용, 자연 보호 구역을 별도로 설정하기 위해 다양한 부서를 개혁, 명승지, 문화 및 자연 유산, 삼림 공원, 지질 공원 등의 시스템은 "자연 생태계와 자연 및 문화 유산의 진정성과 완전성을 보호합니다." .”

2017년 9월 발표된 '국립공원 제도 구축 종합계획'에서는 국립공원은 대규모 자연생태계 보호를 주목적으로 하여 국가의 승인을 받아 명확한 경계를 두고 설치·관리된다고 명시하고 있다. 국가를 대표하는 특정 육지 또는 바다 지역으로 천연자원을 과학적으로 보호하고 합리적으로 활용합니다.

국가발전개혁위원회 관계자는 우리나라 국립공원제도의 건립의 기본 목적은 자연생태계의 진정성과 온전함을 강화하고 국가의 목표를 달성하는 것이라고 밝혔습니다. 모든 사람이 소유하고, 공유하고, 세대를 이어 상속하는 관리 시스템을 합리화하고 운영 메커니즘을 혁신하며 법적 보호를 강화하고 감독 관리를 강화하며 중국 특성의 통일되고 표준화되고 효율적인 국립 공원 시스템을 구축합니다. 과학적인 분류와 강력한 보호를 갖춘 천연보호구역 시스템입니다.

Yang Rui는 우리나라의 자연보호구역 개발이 급속한 발전의 시기에서 구조적 최적화의 시기로 접어들었으며 국립공원 시스템의 확립은 드문 기회라고 믿습니다. “미국의 50개가 넘는 국립공원의 총 면적은 국토면적의 약 2.6%를 차지하는데, 우리나라의 유일한 4개 시범공원 즉 삼장원, 시베리아호랑이, 표범, 자이언트판다의 면적은 , 기련산(Qilian Mountains)은 전국 국토 면적의 2% 이상을 차지하므로 우리는 국립공원 시스템 건설을 촉진하기 위해 많은 노력을 기울였다고 할 수 있습니다.”

　　어떤 종류입니까?1872년에 설립된 미국의 옐로스톤 국립공원은 세계 최초의 현대식 국립공원입니다. 현재 전 세계 100여 개국이 국립공원을 지정했습니다.

——세 가지 주요 개념이 핵심입니다

우리나라에는 다양한 종류의 자연보호구역이 있습니다. 국립공원은 이러한 자연보호구역과 어떻게 다릅니까? 국가발전개혁위원회 관계자는 일반 자연보호구역에 비해 국립공원의 자연생태계와 자연유산은 국가를 대표하고 대표하며, 면적이 더 넓고, 생태계가 더 완벽하며, 보호가 더 엄격하고 관리 수준이 높다고 말했습니다. 더 높은 수준.

중국 국제 자연 보호 연맹 수석 대표인 주춘취안(Zhu Chunquan)은 국립 공원이 중국의 새로운 유형의 자연 보호 지역이라고 지적했습니다. 원래 유형의 자연 보호 지역을 교체하거나 교체하되, 이를 중국 국립 공원 및 기타 유형의 자연 보호 구역에 대한 표준을 제정하는 기회로 활용하려면 통일된 표준에 따라 중국의 기존 자연 보호 지역을 과학적으로 분류하고 분류해야 합니다. 및 프레임워크를 구축하고 중국의 자연 보호 토지 관리 분류 시스템을 구축합니다.

'국가공원 시스템 구축을 위한 총체적인 계획'에는 중국의 국립공원이 생태보호의 우선순위를 견지하고, 가장 보호해야 할 장소를 보호하며, 귀중한 자연유산을 미래 세대에게 물려준다는 점을 명확히 명시하고 있습니다. 국가를 대표하고 국가 이익에 봉사하기 위해 주도하고 주장합니다. 국가 소유이며 국가 상징을 갖고 국가 이미지를 대표하며 중국 문명을 강조하고 공공 복지와 모든 국민의 공유를 견지하며 생태계 서비스 기능 향상에 중점을 두고 자연 환경 교육을 실시합니다. , 국민에게 자연에 접근하고, 자연을 경험하고, 자연을 이해하고, 국민복지를 위한 휴양의 기회를 제공합니다.

양 루이(Yang Rui)는 "생태 보호 우선", "국가 대표성" 및 "공공 복지"의 세 가지 개념이 중국 국립 공원 시스템 건설의 핵심이라고 지적했습니다. 그는 중국의 국립공원이 다른 나라의 국립공원과 유사하지만 매우 다르다고 믿습니다.

공공복지를 어떻게 이해하나요? Yang Rui의 견해에 따르면 생태 보호는 현 단계에서 가장 큰 공공 복지입니다. 모든 사람에게 가장 먼저 필요한 것은 깨끗한 공기와 깨끗한 물이고, 국립공원은 그러한 생태계 서비스를 가장 잘 제공할 수 있는 땅이기 때문입니다.

"국립공원 건설에 있어 보호와 활용의 관계는 모든 국가가 직면하게 될 문제입니다. 내부와 외부에서 적대적인 관계가 조성되지 않도록 보호와 활용 사이의 균형을 고려해야 합니다. 보호지역이다." 양 국무원 개발연구센터 연구원인 수 씨는 말했다.

　　무슨 목표입니까?국가발전개혁위원회 관계자는 우리나라의 자연보호구역 관리에 존재하는 현저한 문제에 대응하여 중국특색의 국립공원제도로 권력의 위계적 관리를 통일하고, 자연생태계 보호, 지역사회 조화로운 발전 촉진, 법제도 개선 4 우리는 모든 면에서 획기적인 발전을 이루었고, 과감한 혁신을 통해 제도의 단점을 보완했습니다.

——공공 소유권, 관리, 공공 복지 및 공공 향유

수양은 국립공원이 생태문명 시스템 구축을 위한 첫 번째 시범 지역이라고 믿습니다. '국립공원 시스템 구축을 위한 전체 계획'이 발표된 후 '어떻게' 단계에 들어갔습니다. "첫째, 개혁은 조화를 이루어야 하며, 어떤 일도 있어서는 안 됩니다. 어떤 면은 바뀌었고 어떤 면은 변하지 않았습니다. 둘째, 지방자치단체에 대한 지원이 필요하고, 셋째, 소수의 국립공원에 의지하여 '큰 보호'를 공동으로 파악할 수 있는 녹색 개발 모델이 형성되어야 합니다. 관리 기관이 이를 엄격히 경계한다면 통제가 불가능할 것”이라며 “다른 측면에서도 갈등이 생길 수 있다”고 말했다.

Yang Rui의 관점에서 국립공원의 핵심은 "공공"이라는 단어입니다. 그 본질은 중앙 정부가 공공 자원을 보호하고 공공 복지 사업에 이익을 준다는 것입니다. 그리고 공공의 향유는 국립공원의 '공공'이다. '공공'의 네 가지 의미.

국제 경험으로 볼 때 Yang Rui는 기자들에게 중앙 정부가 직접 권력을 행사하고 통일된 관리 기관을 설립하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. 예를 들어 미국, 뉴질랜드, 캐나다 등 중앙정부가 직접 관리하는 국가의 국립공원은 관리 수준이 매우 높다.

국립공원은 우리나라의 가장 중요한 자연보호구역 중 하나로 국가주요기능구역계획에서 개발금지구역으로 지정되어 있으며 생태보호 레드라인 구역 관리 범위에 포함되어 가장 엄격한 보호를 시행하고 있습니다. 지역의 열정을 어떻게 동원할 것인가?

"국립공원은 많은 자원과 인기를 끌어당길 수 있는 자석과 같습니다. 국립공원의 경계 내에서는 자연 생태계의 진정성과 완전성을 보호하는 것이 가장 높은 목표이지만, 국립공원에도 과학적 연구가 있기 때문에, 교육, 레크리에이션 다른 기능을 통해 지방 정부는 공원 경계 외부의 생태학적으로 덜 민감한 지역에 관광 서비스 시설을 설립할 수 있습니다. "Yang Rui는 국립공원이 잘 이루어지면 지역 경제, 지역 사회 및 사람들에게 많은 개발 및 활용 기회를 제공할 수 있다고 믿습니다. 국립공원 개발의 선순환.

“국립공원 시스템 구축에 있어서 가장 중요한 것은 권리, 책임, 이익의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 국립공원은 이해관계자의 참여를 배제하지 않고 선순환을 형성하고 상생해야 합니다. 통일된 국립공원 개발 개념을 기반으로 상황을 극복할 것입니다."라고 Yang Rui는 말했습니다.

그는 또한 국립공원이 생태문명, 모든 국민의 안녕, 국가 이미지와 관련된 큰 사업임을 상기시켰으며, 이를 구현하는 과정에서 변형과 악화를 방지해야 합니다. 이는 중국의 국립공원이 보호지역으로 변하는 것을 방지한다는 뜻이다. 도시공원, 시골공원, 놀이공원, 관광휴양지의 경우 엄격한 자연보호구역이 단순히 국립공원으로 전환되는 것을 방지하고, 국립공원을 단순히 사람이 살지 않는 지역이나 야생으로 이해하는 것을 방지해야 한다. 국립공원이 진실, 선함, 아름다움을 전달하는 곳에서 거짓, 악, 추함의 단계로 변하는 것을 방지해야 합니다.